泛珠区域电子口岸致力三个层面合作

来源：中国交通报 时间：2006-11-22

　　集口岸通关执法管理及相关物流商务服务为一体的电子口岸平台，可以实现铁路、公路、航空、海运等运输信息资源的共享，解决物流信息割裂问题。泛珠区域对各地整合口岸信息资源、加快物流通关速度、降低物流成本、提高口岸通关效率提出了强烈的需求。

　　广州市交通委员会主任冼伟雄在中国国际物流节物流信息化高层论坛上表示，由于泛珠区域内各地电子口岸的建设需求不同，电子口岸的发展程度也不一样，因此，泛珠区域电子口岸合作建设是一项庞大的系统工程，必须找好切入点。冼伟雄建议，以珠江流域为脉络，开发以EDI数据交换为核心的江海联运业务；以铁路为轴线，开展以跨地区通关为重点的集装箱多式联运业务；以空港为支撑，拓展以快递、JIT物流为主体的高端物流业务；以城市配送为契机，整合干线物流、支线物流和末端物流业务。

　　泛珠区域电子口岸合作的发展目标是打造服务泛珠江三角洲的物流供应链协作信息平台，提升城市核心竞争力，改善社会物流总体效率。通过打造水陆空紧密结合的立体交通网络和领先的电子物流信息平台，保证区域内外人员、物资和资金的快捷的交流，消除区域内阻碍产品和生产要素流动的各种体制障碍，建立统一、开发和有效的物流市场体系和可持续发展的基础。

　　冼伟雄认为，推进泛珠区域电子口岸的合作要加强合作机制建设，致力建立目标一致、运转协调、务实高效的三个层面的合作体系。战略层面上要建立定规划、定策略的联席会议制度。具体是依托国家电子口岸委的组织和领导，定期召开电子口岸合作各方政府有关部门、各相关口岸单位参加的联席会议，研究商定合作规划，解决合作中的重大问题，提出多方认同的合作策略，协调推进区域电子口岸的合作发展。管理层面上要建立跨区域、跨部门的工作协调制度。具体是设立日常工作办公室，协调推进合作事项的进展，组织有关单位联合编制专项项目合作计划，并向年度联席会议提交主要合作项目的进展情况报告和建议。实施层面上要建立重应用、重成效的项目衔接落实制度。具体是各方电子口岸的运作实体加强相互间的协商与衔接，对合作事项提出具体实施措施，商讨详细的合作协议、项目管理计划和工作方案，落实提出的合作事项。

　　如何构建一个区域内资源共享、优势互补、互相促进、互惠互利的电子口岸协作体系呢？冼伟雄认为，应突破边界，消除体制性障碍，由企业自发合作向市场引导、政府规制和企业为主体的合作机制过渡，实现优势互补的产业分工；夯实基础，改善基础设施障碍，不断建立和完善海陆空立体交通网络、电子通讯和信息交换等基础设施，实施区域内商品和生产要素顺畅和快速流动；错位合作，解决功能同构障碍，通过区域合作形成物流信息平台分工合作体系，各地区发展物色物流信息系统功能然后互通有无，避免重复投资，实施资源最大程度的共享。

　　据悉，泛珠区域电子口岸合作发展有两个阶段目标。第一阶段是以珠三角地区电子口岸的合作建设为试点，以重点项目的合作建设为基础，建立并推广应用一批适应区域内物流发展需求的电子口岸项目，探索出地方电子口岸合作建设的成功模式。第二阶段将根据前期探索的合作模式，依托国家电子口岸委的统一指导，开展与泛珠区域内其他地方电子口岸的合作发展，形成更大区域内电子口岸合作发展的服务模式，促进区域物流和区域经济的协调发展。